2021年是韶关市全面深化改革年。围绕中共韶关市委、市政府的中心工作，市住建管理局着眼于争当北部生态发展区高质量发展排头兵的目标，立足经济发展质量不高、生态环境基础不牢固、城乡二元结构问题突出等系列问题和短板，加码发力，着力推动各项改革持续深入，力促城市建设提质增效。

近日，韶关市住建管理局局长、农工党韶关市委员会副主委吕泱接受了《韶关日报》记者的专访，畅谈市住建管理局创新城市建设投融资机制、探索城市有机更新支撑高质量发展新路子、推进城市更新改造和加快工程建设项目审批制度改革、美丽圩镇建设专项改革试点等方面工作的进展及成效。 

记者：目前，我市正在举全市之力，以非凡的干劲、非凡的举措推进招商引资工作，作为住房和城乡建设管理部门，市住建管理局如何落实工程建设项目审批制度改革，助力优化营商环境？  

吕泱：为推动政府职能转变，减审批、强监管、优服务，2019年5月，我市成立以市长为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组，领导小组办公室设在市住建管理局，全面启动工程建设项目审批制度改革。改革坚持以服务市场为宗旨，以市场主体评价为方向，深化“放管服”改革，先后出台了韶关市工程建设项目审批制度改革实施方案、“一窗受理”实施细则、并联审批、联合审图、联合验收、告知承诺制等44份改革主要配套文件。 

今年以来，市住建管理局牵头深化推进工程建设项目审批制度改革各项任务，聚焦堵点、痛点、难点问题解决，紧扣科学、便捷、高效体系构建，在提升审批效能、提高服务质效上加大工作力度，持续优化完善工程建设项目审批管理体系。 

目前，市工程建设项目审批管理系统（以下简称“市工建系统”）建成并在全市有效运用，全市政府投资项目审批时间压缩至53个工作日以内，社会投资项目审批压缩至42个工作日以内，比照国务院、省要求的120、60个工作日分别压缩56%、30%。涉及工程建设项目审批95个事项已全部进驻市行政服务中心工程建设项目综合服务窗口，全面实行施工许可电子证照、“容承”审批机制，承诺办结时限1个工作日，并设立导办咨询台和帮办代办室，为企业提供“一站式”服务，截至目前，已为项目提供咨询辅导服务121件，提供帮办代办17件，有效实现全市工程建设项目审批服务进一步提速增效，全力打造一流营商环境。

记者：近年来，各地都在讨论城市更新的话题，市住建管理局在探索城市有机更新支撑高质量发展上有什么工作思路？ 

吕泱：近年来，我市把城市提升与创建全国文明城市、国家森林城市和申报国家历史文化名城紧密结合起来，推进城市更新，进一步完善城市功能，突出城市特色，着力打造宜居宜业宜游的善美韶关。习近平总书记在广州调研时指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建；要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。  

市住建管理局在探索城市有机更新支撑高质量发展新路子上，始终秉承以人民为中心的发展理念，针对市区老旧建筑较多，城市风貌、城市品质有待提升问题，以“绣花”功夫推进城市提升。

（一）以“绣花”功夫有序推动老旧小区更新改造。全面推进老旧小区改造，坚持“共同缔造”理念，通过微改造开展老旧小区改造提升工作，对老旧小区基础设施和配套设施完善，达到功能基本配套、设施基本完善，进一步提升老旧小区居住的舒适性和便利性，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。2021年，市辖三区计划完成老旧小区改造40个，新开工改造小区40个，目前，已有29个小区完工，已公布第一批开工改造小区名单29个。 

（二）以创建“国家森林城市”“全国文明城市”和“国家历史文化名城”等为重要抓手，创新机制推动城市有机更新。落实“300米建绿、500米见园”要求，充分利用各类边角地块、强化点状供地，大力开展街头游园等“五小”项目建设，韶关新区余靖路南侧小绿地、余靖路南侧小广场、韶州大道小停车场等一批“五小”项目建成投入使用，市民精神生活需求得到了进一步满足，城市风貌焕然一新，像这样的“五小”项目市区计划今年完成60个。芙蓉山森林公园和拾贝湖公园提升改造，进一步打造为展示城市魅力和文化品位的地标性城市窗口。大力推进绿道建设，拓宽居民休闲散步空间，加快芙蓉山环山步道、韶州公园老虎岩绿道、莲花山上山步道项目建设，形成人车分流，绿道互联互通，串联城市主要休闲及风景名胜地点的绿道网格局。同时，随着大学路鹅坑桥至韶关东互通立交道路周边环境提升、惠民路、启明路等一批城市更新项目完成，城市品位得到进一步提升，我市干净、整洁、靓丽的城市形象得以充分展现…… 

记者：我市美丽圩镇建设专项改革试点列入了省重大改革试点清单，目前进展如何？

吕泱：根据《省委全面深化改革委员会2021年重点改革工作安排》(粤改委发〔2021〕2号）的部署，我市被列为省级试点工作美丽圩镇建设专项改革试点市。市住建管理局联合市农业农村局起草了《韶关市“139+”美丽圩镇建设改革试点工作方案（审议稿）》，并于4月21日通过十四届市政府第144次常务会议审议，4月22日通过市委全面深化改革委员会第八次会议，现已报送省住建厅、省农业农村厅审核，目前正征求省直相关部门意见，目标是到2022年完成改革试点工作。

《韶关日报》2021年07月15日A1版：奋力改革，力促城市建设提质增效