全国政协十三届四次会议10日下午在京闭幕。

阅政观从广东省政协了解到，本次大会，住粤全国政协委员共提交提案207件，比去年增加10件，立案169件，立案率81.64%。

在常态化疫情防控下，今年全国两会如期顺利召开。今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，特殊的背景为本次大会赋予特殊的历史意义。

阅政观发现，虽然本次大会较往年会期缩短，流程更紧凑，住粤全国政协委员们仍然以饱满的热情履职参会，无论是与民生息息相关的医疗卫生、教育、养老话题，还是聚焦“十四五”高质量发展的粤港澳大湾区、乡村振兴、绿色低碳发展，都成为委员们热议或提案关注的焦点。

今天，阅政观带你透过一份份提案，揭开委员们的履职密码。

谁的提案最多？两位老委员各交11件

“要让法律条文从字面上走出来，走到群众心里。”3月4日下午，全国政协十三届四次会议开幕前，首场“委员通道”开启，住粤全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫就民法典如何发挥更好作用答记者问。

朱征夫历来是一位提案高产的委员，连任三届全国政协委员的他一直为依法治国奔走，累计提交超80个提案。2013年底实施50多年的劳教制度被依法废止，就与他的建议有关。

阅政观发现，今年60名参会的住粤全国政协委员中，朱征夫依然以11件提案，成为提交提案数量最多的委员之一，内容包括完善民营企业法治体检工作保障机制、建议对检察公益诉讼单独立法等。

另一位同样提交了11件提案的，是民革广东省委会副主委熊水龙，担任广东省政协提案委常务副主任的他，从2007年就开始从事提案工作。今年他的提案涉猎范围颇广：既有宏观经济或政策领域的提升居民消费能力促进“双循环”的建议，也有民生题材的呼吁加强对“会员制”养老机构监管，还有事关农业发展的对种业对外适度开放的建议。

熊水龙告诉阅政观，其日常除了自己积极参加调研外，也有不少省、市政协委员及同事朋友提供素材、建议，希望能够递交至全国政协大会。因此，今年他在自身提案基础上挑选了他人对国家有共性意义的意见，并通过补充调研或查阅资料对素材进行细化完善，最终形成提案。

包括朱征夫、熊水龙在内，本次大会共有马光瑜、陈怡霓、陈海佳、刘昕等6名委员提交提案超过5件。

哪些领域最受青睐？医疗卫生、教育领域提案最多

委员们不但积极提交提案履职建言，还切准当下群众最为关心的民生热点。

历经2020年艰辛的抗疫历程，我国疫情防控取得重大战略成果。然而，常态化疫情防控仍丝毫不能放松。在此背景下，补齐公共卫生短板、健全“双统筹”长效机制等医疗卫生话题，在委员们的提案中出现频次最高。

阅政观梳理发现，共有16位住粤委员就医疗卫生领域提交了23件提案。这其中既有针对疫情提升重大公共卫生疾病防控能力的建议，也不乏从推动中医药发展、加强乡村医生队伍建设角度办好医疗事业的声音。

例如，在加强公共卫生体系建设方面，广州市政协副主席陈怡霓呼吁将公共卫生特别是传染性疫情防控内容列入住院医师的培训课程，并将公共卫生技能培训合格证书作为申报中级专业技术职务资格的必备条件。民盟广东省委会副主委吴以环建议推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等立法修法，将新冠肺炎疫情斗争中的经验模式固化为法治成果，构建科学高效的公共卫生法律法规体系。

教育类议题同样被住粤全国政协委员们所牵挂。提高我国公办幼儿园比例，深化义务教育阶段教育资源均衡化……20件涉及不同教育领域的相关提案被提交大会。

其中，促进职业教育高质量发展是今年委员们提案的“重头戏”之一。在全国政协委员许玲的4份提案中，有3份都谈及职业教育。她认为，在学科建制上，在“交叉学科”门类下增设职业技术教育学一级学科将为构建中国特色的职业教育体系提供理论基础。

“可以由国家相关部委牵头，联合粤港澳三地政府设立共建的‘粤港澳大湾区职业教育改革试验区’，同时鼓励大湾区内职业院校加强民间合作。”许玲表示。

“十四五”最关注啥？大湾区建设及高质量发展成热词

不仅带着“民声” 造福“民生”，委员们的提案同样聚焦于全国全省改革发展。

粤港澳大湾区发展，珠三角、粤浙闽沿海城市群，广清国家城乡融合发展试验区……“十四五”规划纲要草案频频提及广东。如何发力关键领域，实现“十四五”期间开好局、起好步？住粤全国政协委员提交的提案中，不少与此相关。

粤港澳大湾区连续5年被写入政府工作报告，“十四五”规划纲要中更是直接“点名”大湾区12次。今年，共有13位委员的19份提案完全聚焦大湾区发展，涵盖了青年人才融合发展、营商环境规则衔接、国际交往中心建设等多个层面。

“旅游合作是建设粤港澳大湾区的重要内容之一。我建议，建立国家层面的旅游合作领导机构，由三地政府行政首长牵头的旅游合作推进机制，促进大湾区旅游业发展。”吴以环以建设人文湾区为建言切口。

高质量发展是委员们关注“十四五”经济社会的重要主题，多位住粤全国政协委员建议进一步激发创新及基层活力。广州白云电器董事长胡德兆提出要构建创新方法教育平台，提升企业职工微创新能力。正威国际集团董事局主席王文银建议建立从院所到市场的三产融合乡村振兴发展体系。

绿色低碳是实现高质量发展的重要保障。“我国提出‘碳达峰、碳中和’的目标，为推动绿色低碳发展提供了方向指引和遵循。”南方电网公司总经理曹志安建议制定跨省区能源资源优化配置中长期规划。华南理工大学物理与光电学院教授邓文基支招如何如期达到目标，提议通过发行植树造林彩票优化提升全民义务植树行动。

提案缘何高产有“言值”？扎根一线调研+创新议政渠道

短短6天半的大会，住粤委员们提交200多件提案，“高效率”背后凝聚着他们哪些履职故事？

阅政观发现，这首先源自委员们长期一线履职，深入调研。以提交医疗卫生领域的委员为例，他们有工作在疫情防控第一线的医护人员，有参与决策指挥的防控指挥部门负责人，有以实验室为战场的科技界委员，还有参与战疫保供应，踊跃捐资捐物的企业家。在“三农”议题中，住粤全国政协委员与省、市、县三级政协委员一道开展协商式民主监督，分赴20个地级以上市听民声、察民情、知民意，调研如何将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，踩着泥巴下基层。正是长期深入各种岗位的最前线，才使委员们直面真问题，建真言、献良策。

而创新多形式的参政议政渠道，则让委员们广开言路、厚积薄发。疫情之下，远程协商成为全国政协委员履职新平台。近一年来，4场全国政协远程协商会在广东设立了分会场，14名住粤委员经过前期专题调研后，现场提出针对性的对策建议，得到国家部委负责人及时回应。为增加履职的“言值”，广东省政协还在“全国政协书院”开设读书群——“广东悦读”，组织全体省政协委员与全国政协委员联动读书，短短1个多月，群内发言总数突破1.2万条次。

此次大会召开前，省政协有关部门向省直有关单位和住粤全国政协委员征集提案选题，培育形成30多件集体提案素材。住粤全国政协委员们结合自身专业特长，完善素材并提交提案，积极建言广东“十四五”期间高质量发展，助推打造新发展格局战略支点。

“ 一方面，委员们紧扣党中央和国家中心工作，聚焦重大战略，积极参与多种形式的议政协商；另一方面，他们紧盯民生热点，深入一线调查研究，努力把制度优势转化成治理效能、民生福祉。这是委员们积极提交提案背后的履职密码。”省政协相关负责人说。（阅政观）