在暑期即将结束之际，广东一年一度的重磅座谈会如期而至。8月29日，2023年省各民主党派负责人暑期座谈会在广州举行，会上通报了今年以来广东经济形势和下一步工作安排，并听取省各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。
作为传统保留项目，早自1985年开始，广东就首创在省一级举办民主党派负责人暑期座谈会，至今已连办39年，从无间断。每年相约在暑期，让这个例牌一定程度上成为了广东多党合作和政治协商制度旺盛生命力的象征。
不过，今年的座谈会有些不一样。随着广东发展进入新的历史方位，内外环境、省情特征、形势任务发生变化，这一“老传统”正在被赋予新内涵，释放出“新信号”。
1.不同以往的特殊意义：落实“1310”施工图，党外人士具有独特优势
变化来自于多方面。
最大的不同是广东发展有了一张新的蓝图。
在中共广东省委明确提出“1310”具体部署后，这是与党外人士的首场暑期座谈会。
尽管省委在全会闭幕后，已向党外人士通报了会议主要精神，但面对面沟通座谈，阐释介绍省委“1310”具体部署的主要考虑，意义和效果不可同日而语。
一张好的施工图，从愿景变实景，关键是要按图抓落实。作为广东推进现代化建设的施工图，推进省委“1310”具体部署的落地实施，亦是如此。
在这方面，党外人士具有不可比拟的独特优势。
一来，随着省委“1310”具体部署各项工作开局起步，必然在实践中遇到许多亟待解决的具体问题，这时候发挥党外各界别荟萃人才、智力密集的优势，提出具有前瞻性、建设性的意见建议，能为党委政府科学决策提供参考。比如民进省委会负责人就在会上表示，省民进已经研究制定了聚焦助力实现“十大新突破”行动方案。
二来，干好现代化涉及方方面面，关乎每一个人。这就需要凝聚全社会的积极因素，动员方方面面的智慧力量。党外人士作为各自界别的代表性人士，恰好是联系某一群体独特的桥梁纽带。
广东省委统战部官网显示，广东8个民主党派齐全，成员有8万多人，专业人才众多、联系广泛；被称为民营企业“娘家人”的省工商联拥有会员46.8万个，在非公有制企业和非公有制经济人士中具有广泛影响力。这些都是推进现代化建设的重要力量。
从各民主党派和工商联的角度来看，已于去年完成换届的新领导班子，今年恰是履职开局之年。与中共广东省委保持密切沟通交流至关重要，这不仅关系到今年的工作重心，还有利于为今后五年的履职工作明晰方向，找准工作发力点。
具有特殊意义的还有一项重要议程：通报今年以来广东经济形势和下一步工作安排。
虽然每年暑期座谈会基本都会有类似议程，但今年却更显重要：这涉及到在更趋复杂的内外部环境下，“当前广东的经济走势怎么看？接下来要怎么干？”这一重大课题。
央行于今年5月发布的《中国金融稳定报告（2022）》显示，今年以来，世界经济复苏动力不足，国内经济面临需求收缩、预期转弱、供给冲击“三重压力”。广东作为第一经济大省、外贸大省，经济增长承压尤甚，一些企业生产经营面临较多困难。
正视风险挑战的同时，也需要辩证看待当前经济形势。在这方面，座谈会上概括的“6个方面有利条件、积极因素”很重要——
“充分认识到我省经济发展呈现出的态势稳步回升向好、就业基本盘保持稳定、劳动力素质不断提升、产业配套齐全、科技人才实力持续增强、金融支撑实体经济有力有效等有利条件、积极因素。”
总的来看，广东经济运行呈现出稳步回升的向好态势。广东省统计局网站公布的数据显示，广东省上半年经济增速不仅明显快于去年同期，也比一季度快了1个百分点，特别是具有重要指标意义的工业投资，已连续31个月保持两位数以上增长。这意味着工业后劲正在不断累积。
要知道，这是在外部打压和冲击下实现的。
况且广东还有很多项目处于酝酿期、建设期，潜藏着许多可以预见的近远期收获。比如广东先期布局的半导体及集成电路产业，正爆发出前所未有的增长态势。广东省工业和信息化厅相关负责人披露，全省上半年集成电路产量同比增长80%，增速高于全国（0.1%）79.9个百分点，占全国产量28.1%。
再看“产业配套齐全”这一优势。不妨以总部均位于广州的SHEIN和TEMU跨境电商为例，两者之所以能够依靠“小单快反”模式实现迅速崛起，正是植根于广东配套完善且能快速响应的纺织服装产业链。
这些重要信号都预示着：广东经济长期向好的基本面没有变，发展的基础支撑和有利条件持续加固，高质量发展的积极因素不断积累。
而读懂信号、准确引导社会预期，需要党外人士利用优势多做解疑释惑、凝聚共识的工作，特别是引导各类市场主体坚定信心、保持定力。
须知纷繁复杂的信息交织中，信心比黄金更重要。
2.意见建议中的奥妙：产业转移、民营经济引发共同关注
细看党外人士在座谈会上提出的意见建议，不少都具有浓厚的党派特色（详见图表）。
比如农工党主要联系医药卫生界人士，因此所提建议之一与生物医药产业高质量发展有关；具有侨海特色的致公党的建议高度关注汕头华侨经济文化合作试验区；台盟主要由居住在祖国大陆的台湾省人士组成，建言重点就包括鼓励支持台湾农民创业园转型升级。
这些党外人士的建议都在一定程度上立足于广东省情和工作部署的阶段性特征。
比较有代表性的是产业转移。民革和无党派人士根据各自调研实际提出了建议：既有着眼于强化统筹协调，提议成立产业转移工作领导小组，强化省级层面在谋划布局、政策统筹、要素保障、考核激励等方面的协调与规范作用；也有在完善动力机制方面提出GDP和税收分享机制、发展“飞地经济”等。
实施省内产业有序转移，关系到区域生产力布局，是今年以来广东推动城乡区域协调发展、深入实施“百千万工程”的重要举措，也是关键一招。省里不仅专门印发政策文件，并召开专项工作会议加以推进，重要性可见一斑。
围绕产业有序转移，今年省委统战部还专门组织党外知识分子开展专题调研并形成报告。因此针对转什么，怎么转，如何增强产业转出地积极性等实际执行中面临的难题，不少党外人士积累了一批具有建设性的建议。
另一个引起党外人士共同关注的重点则是民营经济。民盟、民建、工商联今年都对我省发展壮大民营经济提出针对性建议。背后原因不简单。
首先这与党外人士的构成有关。民建的主要会员就有经济界、企业界人士，工商联专门联络民营企业和民营经济人士，天然会关注民营经济人士的诉求。一些民主党派近年来也加强了对支持民营经济的工作力度，比如省民盟成立了企业家工作委员会，专门推动民营经济健康发展。
更关键的是瞄准民营经济核心关切，中央正在密集出台专项扶持政策，体现出空前的支持力度。从今年7月中央印发实施“民营经济31条”，国家发改委也联合8部委出台28条具体措施，再到设立民营经济发展局，围绕民营经济优环境、提信心的信号很明确。
对于广东而言，民营经济分量则更为吃重。据广东省市场监管局数据，截至今年6月底，全省登记在册民营企业、个体工商户1665万户，居全国第一。
一般常用“五六七八九”形容民营经济对发展的贡献：即民营经济贡献了50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果、80%以上城镇劳动就业、90%以上企业数。
在广东，上述一些比值则更高。广东省工业和信息化厅相关负责人介绍，去年广东民营经济贡献了60％左右的税收，市场主体占比则在95%以上。可以说是分量更重、成色更足。
3.制度议程设计的巧思：前往安徽、上海等地调研，借鉴有共通性的发展经验
一场数小时的座谈会，要追溯起来，有着周密而充实的准备工作。
在这次座谈会前，今年7月23日至27日，由省委分管领导带领各民主党派负责人一行42人，前往安徽、上海开展了为期5天的调研。
事实上，在2008年之后，除了受疫情影响的情况，每年座谈会前都会安排实地参访，通常为跨省调研，目的在于为座谈会的建言咨政打好基础。
纵观历年调研行程，瞻仰红色遗址、接受爱国主义和革命传统教育是必有的行程。今年上海调研便有中共一、二、四大会址纪念馆以及宋庆龄故居、渡江战役纪念馆等革命旧址。此前的省外调研还专程去过甘肃红军会师纪念馆、陕西延川县梁家河村、嘉兴南湖红船、河北西柏坡等。
当然，调研点位的选择还有深层次的考虑。
以今年去的安徽、上海为例，都在长三角，与粤港澳大湾区同属于区域重大战略，因此无论是发展水平，还是面对的阶段性挑战，都有许多共通之处，也使得发展经验更值得互相借鉴。
发展势头迅猛的合肥，是调研组考察的重点城市，科大讯飞、中芯科技、蔚来汽车、国轩高科、京东方等一批合肥着力引进和培育的高新技术企业，被纳入了调研组走访清单。
因屡屡踩中产业“风口”，近年来合肥国资委在坊间有“中国最牛风投机构”之称。对于广东而言，如何在瞬息万变的形势下抓住新机遇，打造经济新的增长点，“合肥经验”有宝贵的参考意义。
有意思的还有座谈会上各民主党派负责人的发言顺序。此前公开报道显示，发言顺序依次是民革省委会主委程萍、民盟省委会副主委江智涛、民建省委会主委李心、民进省委会主委鲁修禄、农工党省委会主委阎武、致公党省委会主委黄武、九三学社省委会主委张少康、台盟省委会副主委许可慰。
“这既不是按行政级别，也不是按姓氏笔画顺序，而是根据各民主党派及其代表人物参加民主爱国斗争的历史与行动，并经过充分协商的结果。”广东省社会主义学院教授冯颖红说。
类似的用心考虑也在多处制度设计中有所体现，作为广东率先探索并建立的政党协商机制创新，在实践中不断升格、完善。
1985年6月，由省委统战部主办的首次广东省各民主党派负责人暑期座谈会在广州从化举行。次年起，座谈会便升格由中共广东省委举办，早期座谈会基本由各地市轮流举办，2008年后才固定在广州。
每年七八月召开的传统一直延续至今。省委统战部负责人解释称，首次座谈会召开时，考虑到各民主党派负责人以高、中级知识分子为主，多数在高校任职，暑期相对空闲，因此选择该时段举行座谈。
为推动座谈会上党外人士的意见建议被更好采纳吸收，从2019年起，广东建立起协商反馈机制，党外人士在会上提出的意见建议经整理记录后，由省委办公厅会同省委统战部交付有关部门，后者一般要在3个月内报告办理情况。
去年会上的意见建议被整理成24条。今年2月，在省委统战部举行的座谈会上，有关部门负责人便就这些重点建言成果办理情况，向党外人士进行了面对面反馈。
“提出意见—领导批示—交办督办—情况反馈”，打造这么一个闭环目的其实很简单：让会上的高质量建言“说了不白说”。（《南方日报》）
《南方日报》2023年09月09日星期六第A08版：政党协商“老传统”释放广东发展“新信号”